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重庆出台26条重点措施 加快推进乡村人才振兴
发布时间:2021-09-12 01:37 访问次数:

  为深入实施乡村振兴战略,日前,我市印发《加快推进乡村人才振兴的重点措施》(以下简称《措施》),鼓励和引导各类人才投身我市乡村建设,并加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍。

  据介绍,《措施》提出了加强乡村产业人才培育、加强农业科技人才培育、加强乡村公共服务人才培育、加强乡村人才集聚、完善乡村人才支持政策、加强乡村人才组织保障等6大方面,共26条重点政策措施。“归纳起来,这些措施主要可分为两大类。”市人力社保局相关负责人介绍,一类是以农村产业、科技、服务(含教育、卫生、文旅、治理、建设等人才)三个方面为人才队伍建设重点;另一类是以人才引进、使用、管理三个重点环节为着力点。

  重庆日报记者了解到,在加强乡村产业人才、农业科技人才和乡村公共服务人才培育方面,《措施》提出,我市将实施高素质农民能力提升计划,开展农民职称评审工作,5年内培育高素质农民10万人左右。同时,加大涉农专业大学生培养力度,引进培育农业科技创新领军人才,每年分别选派市级、区县科技特派员1000名、2000名以上,并鼓励有条件的区县对“土专家”“田秀才”“乡创客”发放补贴。

  此外,我市还将实施万名乡镇公共服务人才集聚工程,5年内,通过多种渠道和方式为全市乡镇引进优秀青年人才2万名。开展高校毕业生“三支一扶”招募,力争5年内新招募3000人以上。实施“万名大学生服务乡村”计划,力争2025年前实现每村至少1名大学生。

  在加强乡村人才集聚方面,我市将对重大技术难题、重点产业需求,采取“揭榜挂帅”方式,精准组建专家服务团给予支持。实施各类人才定期服务乡村制度,定向发布创业就业机会清单、投资乡村项目清单、返乡考察计划。

  在完善乡村人才支持政策方面,《措施》提出,将完善乡村人才评价机制,并加大乡村人才激励力度,落实县级以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革,破除职员晋升“天花板”。加大乡村人才服务力度,完善乡村人才看病就医、子女入学、安居出行等配套服务政策,并在重庆英才大会中,专门设立乡村人才活动项目,吸引海内外高水平人才参与乡村振兴。

  而在加强乡村人才组织保障方面,我市将建立乡村人才工作责任制,依托川渝合作、鲁渝协作、“一区两群”协同发展等机制,将乡村人才支援作为结对帮扶的重要任务。同时,探索建立“智慧乡村人才超市”,提供信息化平台服务、智能化人才匹配,为城乡人才资源流动提供支撑。

  乡村振兴,人才是关键。如何培养更多扎根农村、知农爱农的新型农业农村人才,打造一支强大的乡村振兴人才“主力军”,是当前亟待解决的问题。那么,《措施》中有哪些特点和创新?实施后,将对我市乡村人才建设产生怎样的影响?日前,市人力社保局相关负责人对此进行了解读。

  “当前,乡村青壮年流失较严重,乡村人才技能不足,乡村专业技术人才后继乏人等问题,已成为推进乡村人才振兴路上的‘绊脚石’。”该负责人说,为此,近年来,我市大力培育在乡人才,支持农民工返乡创业,引导城市人才下乡服务,乡村人才“聚变”效应初步凸显。

  该负责人举例说,比如,今年以来,我市拿出531个岗位,开展“三支一扶”招募人才服务基层。组织开展“最美基层高校毕业生”评选活动,引导广大高校毕业生面向基层就业创业。

  同时,大力支持艰苦边远地区尤其是脱贫地区、乡村振兴重点帮扶区县基层事业单位招聘。今年以来,共招聘乡镇事业单位工作人员2610人(包含应届高校毕业生1748人),其中为基层招聘全科医生、全科师范生、学前教育公费师范生、特岗教师共1559人,进一步充实了乡镇基层人才力量。

  “此次出台的26条重点政策措施,坚持政策引领,突出导向作用,以农村产业、科技、服务三个方面为人才队伍建设重点,积极培育壮大乡村振兴人才队伍。”该负责人介绍,首先是以农村产业人才为重点,加强高素质农民培育,开展培训认定、职称评定等工作。紧贴乡村人才需求,实施农村电子商务培育工程。建立“产业+人才”协同机制,以资助设立人才工作站等方式,向产业输送人才。

  其次,以农业科技人才为关键,增强创新驱动发展的“新动能”。《措施》明确要求,加强高校“新农科”建设,为农村定向培养涉农专业大学生,建设农业高职院校,加快培养农业“塔基”人才。加快农业科技人才培养,在“重庆英才”计划中予以倾斜支持。支持组建农业领域新型研发机构,实行体制内外人才相互融通的用人机制。

  第三是以公共服务人才为保障,全面提升乡村建设管理“人才链”。《措施》提出,我市将实施“五万计划”(即万名乡镇公共服务人才集聚工程、万名乡村治理人才培育工程、万名乡村工程技术人才培育工程、万名农民合作社带头人培育工程、万名农村劳务经纪人培育工程),并通过多种渠道和方式为全市乡镇引进2万名优秀人才,为乡村公共服务人才提供“源头活水”。

  如何打通人才服务与乡村振兴之间的通道,解决乡村人才当前的困境?该负责人介绍,为扎实推进乡村振兴战略,推动农业科技人才供给侧改革,搭建高层次人才服务农业农村活动平台,自党史学习教育开展以来,市人力社保局按照“乡村提出需求、政府发布订单、专家组团承接、项目清单管理”的方式,打好政策组合拳,对接服务乡村规划建设、农旅融合发展、产业技术保障、产品精深加工、市场营销等基层需要,建立广泛长效乡村引才引智新通道。

  截至目前,我市已成功创建成渝地区双城经济圈首个乡村振兴国家级专家服务基地,累计组建101个专家服务团699名专家到35个区县“常态化”开展专家服务。组织来自川渝两地91名专家走进秀山、广安开展服务基层活动。资助举办乡村振兴相关高研班,同比增长33%。

  “此次出台《措施》,就是为了更加充分地挖掘专家智慧与技术的优势,通过服务与培训实现产教融合与绿色发展。”该负责人说,《措施》以人才引进、使用、管理三个重点环节为着力点,培育乡村振兴新产业、释放乡村振兴“新动能”。

  具体来讲,我市将以鼓励人才下乡为导向,打造乡村吸纳人才“引水渠”。通过引导城市专家人才服务乡村建设一线,对重大技术难题、重点产业需求,采取“揭榜挂帅”方式,精准组建专家服务团给予支持;每年将选派一批乡村振兴专家服务团,设立一批专家工作室、专家服务基地等人才平台。

  同时,我市将实施“乡贤”引育计划,在乡村产业发展、乡村治理、乡风文明建设、矛盾纠纷排查化解、人才引推荐等方面发挥作用。鼓励和引导“银发人才”回乡服务,力争5年内引导100名退休人员到村服务。

  “我们还将以人才领域改革为动力,用好用活乡村人才政策‘调节阀’。”该负责人说,比如,将完善乡村人才评价机制,把农场经营者、电商人才等纳入农经师、农技师、农艺师评价范围。开展农民职称评审工作。在重庆英才大会中专设乡村人才活动,加大乡村人才服务保障力度。

  该负责人告诉重庆日报记者,这26条政策措施重点围绕乡村人才的评价、培育、引进、激励、保障、服务等方面,其中共有8大创新政策——

  一是整合了全市相关资源,推动组建1所独立设置的农业高职院校,支持建设农业职业教育公共实训基地,加快高素质农业人才培养。

  二是指导高校在编制本专科、研究生招生计划时向涉农专业倾斜,为艰苦边远地区乡镇定向培养涉农专业毕业生。

  四是实施农村电子商务人才培育工程,按需设置乡村电商服务站,5年内开展“互联网营销师”“全媒体运营师”等新职业培训5000人次。

  六是实施重庆市农村致富带头人培养行动计划,注重前端培育、加强过程指导、强化后续扶持,着力打造一支创业能力强、经营水平高、带动作用大的农村致富带头人队伍。

  七是加大乡村人才创业和培训支持力度,培育打造专业特色涉农人才培训机构,做大做强做亮培训品牌。强化区(县)和职业学院、农业科研院所合作,加强农村实用人才就地培训。

  八是建立乡村人才振兴联席会议制度,加强乡村振兴考核,夯实区县、乡镇工作责任。

  “我们将强化组织保障,全力推进这一系列乡村人才振兴各项措施落实落地。”该负责人表示,接下来,全市各级党委将建立乡村人才振兴联席会议制度,加快制定乡村人才发展规划。

  同时,将乡村人才振兴纳入各级人才工作目标责任考核和乡村振兴实绩考核;建立乡村人才培养协作制度,统一制定年度培训计划,提升乡村人才素质和能力。此外,还将建设乡村人才数据库,定期分析全市乡村人才供求总量、结构及分布,对社会发布乡村急需紧缺人才需求目录,确保有效助推乡村振兴重大战略。

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